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百年老鎮“三治”融合提檔城鎮化

               發布時間:2016-12-13 16:26:29   來自:蘇州日報     作者:王樂飛
    近日,張家港保稅區(金港鎮)后塍中心社區舉辦了“盛世華誕 百年后塍”文藝匯演,并表彰了社區“最美黨員”“最美家庭”“最美鄉賢”“最美志愿者”“最美鄰里”等。一個個登臺亮相的“最美”面孔,成為社區建設欣欣向榮的閃亮注腳。
  伴隨著城鎮化的進程,有著上百年歷史的老鎮后塍,悄然間變成了現代新型社區。從鎮區跨越到社區,絕不是一塊牌子的簡單更換,管理服務的對象、內容、方式等都發生了深刻變化。面對這張創新社會治理的時代“考卷”,張家港保稅區(金港鎮)后塍中心社區以黨建為引領,試點探索的德治、法治、自治“三治”融合新模式,猶如找到一把破解難題的“金鑰匙”,居民幸福指數不斷提升。

  老鎮變社區,社會治理遇
  到“小馬拉大車”難題

  “百年古鎮 人文后塍”,這是后塍的一張耀眼名片。成立社區后,后塍同樣亮點頻現:先后獲得了江蘇省和諧社區、蘇州市文明社區、蘇州市黨建示范點、張家港市文明社區標兵、張家港市先進基層黨組織等多項榮譽。
  老鎮變社區,諸多榮譽的背后,后塍還有一個引人注目的焦點——張家港市最大的社區。“簡歷”如下:總面積4平方公里,下轄塍東、塍西、塍北、塍郊等4個管理辦公室,共有58個居民小組,居民總戶數8628戶,常住人口1.9萬余人,新市民人口1萬余人。
  最大,也意味著最復雜。“就拿最簡單的住房來說,社區里有集中居住的安置房,有商品房,還有保留的自建房,性質多樣。同時,既有本地人,又有大量新市民;既有居民,又有企業及商販,主體多元。”后塍中心社區黨總支書記封皎說。
  面對如此錯綜復雜的“小社會”,社區現有的管理資源、人員、權限往往感到力不從心,遭遇“小馬拉大車”難題。然而,群眾利益無小事,服務百姓是大事。
  首先是強陣地。目前,社區擁有占地面積3.5畝,總建筑面積4400平方米的公共服務中心,成為社區居民學習的陣地、議事的場所、娛樂的平臺。內設“一站式”便民服務大廳和20多個多功能項目室,主要有特色文化展示館、圖書館、電子閱覽室、老年活動室、小劇場等。“既充分展示了后塍地區的民風民俗、歷史變遷,又滿足了社區居民的精神文化需求。”封皎說。
  硬件設施一應俱全,軟件服務也要提檔升級。封皎說,今年以來,他們以“創新工作思路,拓展品牌特色,完善服務體系”為工作指導,以“滿足居民生活需求,提升居民幸福指數”為落腳點,深化推進“兩學一做”學習教育,提升城鎮化建設水平。   水平如何提升?一個“金點子”不期而遇:以黨建為引領,實施德治、法治、自治社會治理新模式。

  “三治”融合新模式力促公共管理
  服務均等化

  封皎說,德治提素質,法治強意識,自治優管理,“三治”融合就像一個資源整合的大平臺,充分調動了社區各主體參與的積極性,一些難題迎刃而解。
  后塍是人文古鎮,鄉賢輩出。依托這一優勢,社區挖掘歷史,弘揚道德,樹立典型,實現以文化人、創樹新風。社區“鄉賢古韻”墻上,革命先烈茅學勤等“后塍兒女”的感人事跡,成為“德治課”的生動教材。社區先后開展“領導干部立家規,共產黨員正家風”系列活動;以先進典型為標桿,開展“最美”系列評選活動,引領和帶動社區居民樹立良好道德風范。
  為上好“法治課”,社區積極推進普法教育和基層依法治理深度融合,引導居民依法辦事、著力構建法治服務體系。具體實施中,社區建立了公共法律服務站,設置了依法治社崗,成立了群眾說事室,打造法治信息共享平臺,推進法治服務制度化、規范化。
  “逢五說事”書記接待日活動的推出,更是讓法治“觸角”延伸下沉。每個月的5日、15日、25日,封皎都會帶著專業律師和社區服務站的兩名醫生,走進各個管理辦公室接待居民,傾聽訴求,化解矛盾。“引導居民‘走進來’,促進了社會和諧。”封皎說,同時“走出去”,才能真正做到問政于民、問需于民、問計于民。
  在推進居民自治方面,社區成立了“居民議事會”,并通過民生實事項目“6+2”的方式,讓居民有效參與到社區事務中來。“6”即在征議、整議、商議、評議、決議基礎上貫徹落實決議的執行。“2”就是用“社區+社團”處理社區事務。在“6+2”模式下,妥善解決了文星新村下水道、化糞池改造,西墩西村老公房解危工程,劉家巷新村18戶居民就放改造等問題。
  “城鎮化,最根本的是讓居民享受到均等的公共管理和服務。‘三治’融合讓我們找到了有力抓手。”封皎說。

  “黨建+”釋放惠民“紅利”提升幸福指數

  今年8月,江蘇張家港釀酒有限公司與后塍中心社區簽訂定向捐贈協議,向后塍中心社區捐贈沙洲優黃慰問基金100萬元。據悉,2011年開始實施的“公益暖心”公益項目,江蘇張家港釀酒有限公司就出資100萬元作為區域公益慈善基金,交由第三方投資經營機構實行“無風險”投資管理,確保每年至少8萬元經營收益,主要用于后塍中心社區因病、因殘和因自然災害等造成貧困的弱勢群體和家庭,迄今已有500余名貧困家庭受益。
  “公益暖心”公益項目是“黨建+”惠民利民的一個鏡頭。社區范圍內有大中企業40余家,具有獨特的黨建資源環境。近年來,社區結合實際對區域化黨建工作創新實踐,探索出了一條基層黨建工作的新路子。封皎說,2009年9月,社區啟動“小區域、大黨建”以來,聯合了區域內江蘇張家港釀酒有限公司等18家企事業單位,組團服務。房管所組建實招惠民樂萬家團隊,變被動服務為主動服務;金港人民醫院組建貼心服務送安康團隊,保障居民健康……一個個黨建項目的推出,提高了居民的幸福指數。
  “社區大也有大的好處,黨員就有500多位,這是我們最核心的資源。”封皎說,“社區圍繞區鎮黨建提出的‘811工程’,以社區居民需求為導向,通過在職黨員進社區,用項目化運作來服務黨員和居民。”
  此外,社區通過政府購買服務,積極引入明德公益、暨陽青少年發展事務所2家社會組織參與到社區建設中來。“黨員志愿者+專業社會組織”“黨員志愿者+專業社工”的聯動模式,也為社區帶來了無限的活力。針對黨員志愿者的專業技能、崗位特點、服務意愿等實際,社區涌現像“益起來”自愿服務隊、“小小鄉賢會”“百姓學堂”10支特色服務隊。封皎說:“引入社會組織,整合多方資源,對社會治理形成了有力補充。”
發布人: 蘇州敦本堂古建筑投資顧問有限公司
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