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細數我市非遺新規十亮點

                   發布時間:2016-02-19 10:20:22   來自:蘇州日報    作者:

我市國家級非遺項目核雕的創新產品——乒寶(殷毅軍雕刻)□施曉平 攝

  □蘇報記者 施曉平實習生周一禾蘇報通訊員周敏
  由市文廣新局制定出臺的《蘇州市非物質文化遺產生產性保護促進辦法(試行)》《蘇州市非物質文化遺產代表性項目評定與管理辦法》《蘇州市非物質文化遺產分類保護示范基地命名與管理辦法》,已于今年2月5日起施行。
  作為2014年1月施行的《蘇州市非物質文化遺產保護條例》的配套政策,此次施行的3個規范性文件,進一步完善了蘇州非遺保護法規體系,為全市非遺的保護、搶救、利用和傳承發展提供了具體、全面的法律保障。內中規定,擬列入市代表性項目名錄的非遺項目及保護單位公示期將延長為20天,生產性保護示范基地保護傳承非遺最高可獲20萬元扶持,非遺示范基地將分類管理……
  為幫助更多人了解3個規范性文件相關情況,蘇報專門采訪了市文廣新局相關人員,選擇十個亮點對文件進行解讀(文件全文可登錄蘇州市文化廣電新聞出版綜合信息網“政策法規”欄查閱)。

  【文件一】關鍵詞:項目評定與管理

  內容概述《蘇州市非物質文化遺產代表性項目評定與管理辦法》共25條,主要包括:代表性項目名錄入選標準、名錄申報建議主體、代表性項目冠名規定、申報市代表性項目及其子項目的條件、申報市代表性項目的保護單位條件、評審程序、保護單位的權利與職責、代表性項目和保護單位的動態管理制度、評估制度、法律責任等等。
  該《辦法》施行后,2011年6月1日發布的《蘇州市非物質文化遺產代表性項目申報命名與保護管理辦法》同時廢止。
  亮點一、中斷項目條件恢復后仍可列入
  《辦法》明確規定了入選市非遺代表性項目名錄的標準,即必須同時具備三個條件:一,非遺項目具有突出的歷史、文學、藝術、科學價值;二,在蘇州市域內傳承達百年以上,且持續至今;三,被市人民政府公布為市非遺代表性項目。
  《辦法》第二條第二款規定,因客觀或特殊人為因素,失去存續條件而中斷的項目,在條件恢復后,仍可列入市非遺代表性項目名錄予以保護。
  亮點二、公民也能推薦市非遺代表性項目
  在誰可以推薦項目列入市非遺代表性項目名錄方面,《辦法》第四條第一款規定,縣級文化主管部門可以從本級代表性項目名錄中,向蘇州市文廣新局推薦列入市代表性項目名錄的項目。第四條第二款規定,公民、法人和其他組織認為某項非遺符合列入市代表性項目名錄條件的,也可向市文廣新局提出列入的建議。
  市文廣新局工作人員解釋,這些規定讓推薦主體更廣泛,目的是激發廣大群眾以主人翁的態度積極參與蘇州市非遺保護工作。
  亮點三、冠名可冠流布地域或姓氏姓名
  將代表性項目冠名的規定寫入規范性文件,是該《辦法》的一大創新。這既是對流布地域和傳承譜系的記錄,也是對開創某代表性項目新的流派或新的技藝、對項目傳承發展做出突出貢獻的傳承人給予的崇高榮譽。
  其中,代表性項目冠名可以冠以流布地域或約定俗成的名稱。根據《辦法》第五條第一款規定,流布區域涉及2個以上已列入代表性項目名錄的項目,可同時列入市代表性項目名錄;并可根據其在不同區域所具有的地域風格或特殊技藝,冠以流布地域或約定俗成的名稱。比如吳歌項目流布地域很廣,張家港河陽山、吳江蘆墟、常熟白茆等地都有,就可以用“吳歌·河陽山歌”“吳歌·蘆墟山歌”“吳歌·白茆山歌”等的名稱來命名(原則上一個縣市區只命名一個同類項目)。
  需要說明的是,符合《辦法》第五條第二款規定的傳承人,在傳藝授徒達“2代以上”是包含傳藝授徒達2代,可以對某代表性項目的子項目申請冠名。但是,不可以對該代表性項目申請冠名。
  亮點四、擬列入項目公示期延長至20天
  對推薦或建議列入市代表性項目名錄的項目及其保護單位的評審工作程序,《辦法》作了如下規定:實地考察、專家評議、公示、征求公眾意見、審核、批準和公布。評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。
  其中公示期為20天。這里的“20天”指20個自然日。而之前施行的《蘇州市非物質文化遺產代表性項目申報命名與保護管理辦法》規定,公示時間為7個工作日。相比而言,新《辦法》公示時間要延長1倍以上,有助于充分聽取各界意見。

  【文件二】關鍵詞:促進生產性保護

  內容概述《蘇州市非物質文化遺產生產性保護促進辦法(試行)》共26條,主要內容包括:生產性保護定義、適用范圍、鼓勵對象、管理與實施主體、促進措施、生產性保護示范基地的認定條件、權益及職責、法律責任等。該《辦法》最大的亮點是,包含10個創新性鼓勵措施,例如鼓勵社會力量建立作坊、工作營、傳習所、新型創業基地等。
  亮點一、四類主體可開展非遺生產性保護工作
  《辦法》所稱非遺生產性保護是指在具有生產性質的實踐過程中,以保持非遺的真實性、整體性和傳承性為核心,以有效傳承傳統手工技藝為前提,借助生產、流通、銷售等手段,將非遺轉化為文化產品的保護方式。生產性保護涉及項目必須是蘇州行政區域內已列入蘇州市級非遺代表性項目名錄的項目。同時,項目應當屬于傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥藥物炮制類項目。
  《辦法》第四條第一款規定,鼓勵四類主體開展非遺生產性保護工作,分別是:涉及項目的保護單位、生產單位、示范基地以及相關社會力量。
  亮點二、10項創新措施鼓勵生產性保護
  《辦法》從第八條至第十三條,共列出了10項創新性措施,鼓勵促進非遺生產性保護:
  鼓勵行業協會、生產性保護示范基地、研究機構等開展生產性保護涉及項目的手工生產行業標準制定工作;
  鼓勵生產單位加強對掌握傳統技藝的青年后繼人才進行設計創作能力的培養;
  鼓勵高校、傳習所、設計機構與生產單位合作開展相關工作;
  鼓勵企業、各類研發設計機構、設計師與生產單位、代表性傳承人進行合作,開展傳統技藝的應用推廣和產品設計研發工作;
  鼓勵社會力量建立作坊、工作營、傳習所、新型創業基地等,吸引生產性保護涉及項目的青年從業者、青年設計人才開展傳統技藝傳承和產品設計研發工作;
  鼓勵生產單位及其他企業、社會組織,建立生產性保護涉及項目的專門展示區域,用于傳統手工技藝及成果的集中展示和互動體驗;
  鼓勵各類媒體、傳播機構等利用平面媒體、廣播電視和網絡媒介等開展生產性保護涉及項目的展示推廣工作;
  鼓勵生產單位及其他企業、社會組織、傳承人舉辦生產性保護涉及項目進校園、進社區、進鄉鎮等公益性活動;
  鼓勵社會力量利用互聯網建立各類在線交易平臺,開展生產性保護涉及項目產品的網絡營銷推廣工作;
  鼓勵社會力量舉辦各類生產性保護涉及項目產品創意集市或恢復相關傳統集市。
  亮點三、項目資助、獎勵資金最高10萬元
  《辦法》第十四條規定,單位或個人開展亮點二所涉十個方面工作,且為公益性質的,可向市文廣新局提出項目資金扶持申請,經專家評審通過后,給予不超過10萬元的項目資助經費。
  《辦法》第十五條規定,市文廣新局每3年開展一次生產性保護的表彰獎勵工作,對開展亮點二所涉十個方面工作且成績突出的相關單位和個人給予不超過10萬元的獎勵。
  亮點四、申請人才培養等工作最高扶持20萬元
  《辦法》第十九條規定,生產性保護示范基地根據保護傳承工作需要,申請開展人才培養、技藝提升、產品研發、展示推廣等工作的項目資金扶持,最高不超過20萬元。
  生產性保護示范基地既享有權利,也應當履行其職責,體現了權責統一的原則。

  【文件三】關鍵詞:示范基地命名與管理

  內容概述《蘇州市非物質文化遺產分類保護示范基地命名與管理辦法》共十七條,主要內容包括:基地的定義和分類、管理與實施主體、基地命名的一般性條件和特殊性條件、基地的申報和命名程序、基地的權利與職責、相關扶持措施、基地的管理等。
  該《辦法》施行后,2011年6月9日發布的《蘇州市非物質文化遺產保護示范基地命名與獎勵實施意見》同時廢止。
  亮點一、示范基地采取分類管理《辦法》創新性地提出,對非遺示范基地采取分類管理,即分為研究基地、傳承基地、生產性保護基地、傳播(展示)基地。在申報不同類別的示范基地時,不僅應當具備示范基地基本條件,還應當具備各類示范基地特定的相關條件。
  市文廣新局工作人員認為,這種分類將進一步細化對非遺示范基地的具體要求,更好發揮基地作用,明確基地的權利和義務,推動非物質文化遺產示范基地的健康發展。
  《辦法》第十一條規定,原有的蘇州市非遺保護示范基地要按照本辦法的規定,重新進行申報命名。
  亮點二、推薦名單公示期延長
  在之前施行的《蘇州市非物質文化遺產保護示范基地命名與獎勵實施意見》里,非遺示范基地推薦名單公示期為7個工作日,但此次施行的《辦法》明確,公示期為10天。這同樣是為了充分征求社會各界意見。
  《辦法》同時明確,市文廣新局從蘇州市非遺專家庫中遴選相關專家組成評審委員會,對非遺示范基地申報者進行評審。評審工作遵循公開、公平、公正的原則。市文廣新局根據公示結果及復議結果,命名示范基地。

發布人: ann
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